也因此，黑马在对第三方进行催收时，黑马催收员会对症下药，频繁骚扰，间接对持卡人造成威慑和心理压力，迫使其尽快还款，这也是为什么不是持卡人却会频繁接到骚扰电话的一个重要原因。

《办法》纳入分组银团模式具体来看，祥生《办法》从筹组模式、分销比例和二级市场转让等方面对银行开展银团贷款业务的要求进行了优化。《每日经济新闻》记者注意到，控股本次《办法》在分销比例等方面延续了征求意见稿中的比例，并在内容上作了完善。

《办法》指出，集团银团贷款应由代理行统一进行贷款归集、集团发放和回收，各银团成员不得越过代理行直接进行贷款发放、回收，代理行不得截留或者挪用借款人归还的银团贷款资金。分组银团贷款一般不超过三个组别，别资本市各组别原则上需要两家或两家以上银行参加，仅有一家银行的组别不得超过一个，且应当设置统一的代理行。每经记者袁园每经编辑陈星为进一步优化完善银团贷款业务管理和监管，黑马推动银团贷款业务规范健康发展，黑马10月12日，金融监管总局正式发布《银团贷款业务管理办法》（以下简称《办法》）。

丰富银团筹组模式、祥生优化分销比例和二级市场转让规则，提升开展银团贷款业务的便利性是亮点之一。值得注意的是，控股《办法》指出，控股银团贷款应由代理行统一进行贷款归集、发放和回收，各银团成员不得越过代理行直接进行贷款发放、回收，代理行不得截留或者挪用借款人归还的银团贷款资金。

集团银团成员应当按照合同约定提供协助。

银行可以通过期限、别资本市利率等贷款条件分组，在同一银团贷款合同中向客户提供不同条件的贷款。如果要扩大中央财政支出比重，黑马就需要增加中央财政的事权，即重新划分央地之间的事权。

9月24日以来，祥生国新办已经举办了三场发布会，分别由央行为代表的金融监管部门、国家发改委和财政部主办。说明在总支出没有增加的情况下，控股调整结构就可以改善预期。

故通过增加财政支出规模或实行宽松的货币政策，集团只是为了救急，守住不发生系统性风险的底线，重要的是对症下药，防患于未然。尽管我国个税实行差别税率，别资本市且最高税率达到45%，但今年1~8月份个税收入只有9685亿元，人均只交了680元，说明很难向富人有效征收个税。